临沂沂水县镇街合法性审查“双轨制” 打通县乡联动工作路径
实施双轨制度，营造浓厚氛围
建立“监督式”通报+下发审查“提示函”的双轨制度，构建共性指导与个性纠偏相结合的闭环管理模式，形成全方位合法性审查监督体系。“监督式”通报亮红灯。司法局组织力量针对18个镇街2024年自报的414件合法性审查文件、766件村居合同及相关档案资料开展集中评审检查。梳理共性问题形成《全县合法性审查工作通报》，纳入县政府主要领导关注视野，在全县营造重视合法性审查的浓厚氛围。“点穴式”提示开药方。针对镇街存在的具体问题下发《合法性审查提示函》18件。针对乡镇法律顾问审查意见质效不高问题，下发《合法性审查提示函》11件。精准督促镇街主要领导对合法性审查工作亲自过问，亲自部署。
召开反馈会议，强化监督质效
召开《合法性审查提示函》现场反馈工作会议，召集“镇街分管领导+镇办公室+司法所长+政府法律顾问”等相关审查人员参加，针对提示函中集中反映的文件性质识别不准确、审核机制运行不畅、协同不力等共性问题、典型问题，对镇街问题进行精准指导，注重听取与会人员意见建议，切实提升审查质效。
坚持系统培养，提升审查能力
通过系列举措破解基层审查工作中的堵点难点问题。建立优秀案例分享库。精选20个正反典型案例，从案件的背景情况、审查要点、法律适用、处理结果等方面进行深入剖析，总结经验教训。定期组织案例分析会，邀请案例涉及的镇街审查人员进行现场讲解，并进行互动交流。开展规范性文件清理活动。成立专项小组，制定清理方案，明确范围、标准与步骤，对镇街现行规范性文件开展全面清理。通过清理，优化了镇街政策环境，同时审查人员在实践中也提升了业务能力与政策理解水平。组织交叉卷宗评审。采取“互查互评+专家点评”方式组织各镇街的审查人员对其他镇街的合法性审查卷宗进行交叉评审，推动镇街审查人员相互学习、共同进步。开设“法治微课堂”。定期推送最新法律法规和政策规范解读、合法性审查工作动态、典型案例分析等内容，助力审查人员更新知识体系。
供稿：备案审查科
